Свершилось. Сегодня, около 16:30 по киевскому времени, без объявления войны, президент Немецкой футбольной лиги Райнхард Раубалль на специально предназначенной для этого пресс-конференции объявил о принятии первых шестнадцати пунктов программы «Безопасный стадион». Само франкфуртское заседание с участием представителей всех клубов 1-й и 2-й бундеслиги, а также разнообразных политиков и футбольных чиновников, продлилось четыре часа с небольшим. Вроде бы такая продолжительность говорит о бурных и жарких спорах за закрытыми дверями, но, по словам самого Раубалля, при голосовании наблюдался подавляющий перевес сторонников новых правил: «Более 90% поддержки по каждому пункту». Также стало известно, что перед началом прений какой-то диссидент выдвинул предложение: отложить голосование на неопределённый срок, а пока пообщаться с представителями фан-клубов и добиться от них хоть какого-то понимания. Так вот эта инициатива как раз и провалилась с треском – 31 голос «против», 5 «за»…
Первым среди немецких крупных СМИ судьбоносную новость опубликовал «Киккер», за ним подтянулись и другие спортивные сайты. Комментарии на Facebook были предсказуемы – такие отзывы, как «R. I. P., фан-культура», «Идиоты!» (это ещё один из самых мягких) в первые же минуты набирали огромное количество лайков. Справедливости ради, попадались и противоположные мнения, где ужесточение мер безопасности привествовалось. Но таких голосов было гораздо меньше.
Так что же теперь ждёт немецкий футбол? И почему инициатива властей с первых дней вызвала такую бурную реакцию отторжения в фанатских кругах? Почему сотни тысяч болельщиков по всей Германии протестовали на протяжении не одного месяца: проводили акции молчания на стадионах (да, те самые 12 минут и 12 секунд в начале каждого матча), устраивали символические «похороны фан-культуры» (это в Дрездене было, гроб и венки прилагались), маршировали с барабанами по улицам городов, изводили мегабайты текста в Интернете, чтобы выразить своё негодование? Попробуем разобраться.
Слухи о грядущем пересмотре правил безопасности на стадионах ходили уже давно, но взрыв эмоций случился в конце сентября – когда в Интернет в виде pdf-овского файла просочился проект грядущих изменений, обсуждавшийся на конференциях в Немецком футбольном союзе (DFB) и Министерстве внутренних дел. Есть свидетельства, что первоначально этот файл просто-напросто «слил» в сеть некий местный ассанж, а потом уже пришло время официальной публикации. В документе в общих чертах была сформулирована концепция под названием «Sicheres Stadionerlebnis», что можно перевести как «Безопасный опыт посещения стадиона». Именно предлагаемые в тексте мероприятия и вызвали первую волну гнева, причём стремление авторов документа к обтекаемым гладким фразам этот гнев только усилило.
Предложенный проект представлял собой шедевр бюрократической мысли – все планируемые изменения авторам удалось описать, во-первых, максимально туманно, во-вторых, угрожающе-канцеляристским языком. На первых страницах предлагалось создание «комиссии по безопасности» под руководством Петера Петерса, второго человека в Немецкой футбольной лиге (DFL). В эту комиссию должны были войти пять представителей DFL и шесть клубных функционеров. Среди последних было имя и доктора Гернота Штенгера, вице-президента «Санкт-Паули». Что представляет собой фан-база «Пиратов», думаю, объяснять не надо, и присутствие Штенгера в списке вызвало такую ярость среди гамбургских болельщиков, что герр доктор очень быстро заявил о выходе из состава комиссии… Но самое интересное начиналось в тексте дальше, вперемешку с красивыми графиками и схемами. Описание каждого мероприятия оставляло огромный простор для толкований. Например, на странице 10 читаем следующее: «Если существующие мероприятия не могут обеспечить безопасность, могут применяться и другие меры: например, создание инфраструктуры, позволяющей осуществлять полный личный досмотр посетителей (например, возведение сооружений для обыска вместо палаток на подходах к секторам)». Тут же, разумеется, были слова о «недопустимости ущемления прав личности». Но как тогда осуществлять подобный досмотр, сколько времени он будет занимать и кто будет его проводить (полицейские? или сами стюарды?) – в документе ни слова. Идём дальше. Страница 14 – поднимается больная тема стоячих мест на стадионах. Автор признаёт подобные места «частью немецкой футбольной культуры», однако уже в следующем предложении недвусмысленно намекает: «Тем не менее, не нужно рассматривать этот вопрос как что-то вечное и неизменяемое… Чтобы такие места были сохранены, фанаты сами должны выполнять свои обязанности. Нарушения закона со стороны проблемных болельщиков угрожают существованию стоячих мест». На предыдущей странице всем футбольным клубам предлагается «оформить документально» свои отношения с официальными фан-объединениями. Обе стороны подписывают специальные «хартии» со своими правами и обязанностями, и в случае нарушения такой «хартии» одним болельщиком – коллективную ответственность несёт фан-клуб. Петарды и файера на стадионе, конечно же, относится к нарушениям. (То, как любители зажечь и погреметь целый год тщетно пытались обосновать безопасность своих действий, даже экспертов приглашали – отдельная грустная история). А если фан-клуб отказывается подписывать соглашение – его представителям, очевидно, просто не продают билеты.
Там ещё много подобных тезисов. В заключительной части документа, озаглавленной «Требования к третьим лицам», DFL напрямую обращается к законодательным органам, чтобы те рассмотрели возможность полного запрета стадионной пиротехники на высшем уровне, а также к полиции – для «большей прозрачности» в делах, касающихся футбольных нарушителей. Попросту говоря, футбольные чиновники хотят получать от полицейских регулярную подробную информацию в обход тайны следствия. Вот такой интересный документ. Не зря его назвал «32-страничной бомбой» Штефан Краузе из «Гамбургер Моргенпост»…
Дальше последовали те самые акции протеста, которые уже не раз освещались в спортивной прессе. Не остались в стороне и сами «облагодетельствованные». Больше всего негативных отзывов на «Безопасный опыт» поступило с востока страны. Там и клубы беднее (а значит, сильнее зависят от болельщиков), и фан-база более склонна к насилию. Особенно жёстко высказался «Унион Берлин»: «DFB и DFL таким образом хотят уйти от социальной ответственности, которую на них как на администраторов и маркетологов – но не хозяев – возлагает наш футбол». В ближайшие дни официальное несогласие с концепцией выразили представители «Санкт-Паули» (ну ещё бы), а также нескольких западных клубов: «Аугсбурга», «Фортуны», «Кёльна» и других. Под нажимом общественности Лига внесла в проект некоторые косметические изменения, но суть осталась прежней. Оставалось дождаться, когда обтекаемые фразы проекта выльются в конкретные предложения по изменению действующего футбольного законодательства.
Дождались… В ноябре был опубликован т. н. «первый пакет» (то есть будут ещё) предложений, сформулированных на основе той самой концепции безопасности. Их-то обсуждение и было запланировано на «красивую дату» 12.12.12. Всего предложений 16, большая часть направлена на внесение изменений в Директиву о безопасности на стадионах, ранее разработанную DFB. Кроме того, изменениям должны были подвергнуться Положение о лицензировании футбольных клубов и сам «шпильорднунг» - то есть Регламент соревнований. Предложения тоже по-своему очень любопытны. Чего стоят одни только аккуратные замены «soll» (следует) на «muss» (должен) в части, касающейся камер видеонаблюдения! Теперь клубы обязаны оборудовать специальные «контрольные помещения» для полицейских соответствующей аппаратурой, позволяющей вычислять злоумышленников «в режиме онлайн». Неразрывно с этим требованием идёт и запрет на маски, закрывающие лица фанатов… Это были пункты третий и восьмой. А, к примеру, пункт четырнадцатый касается квоты для гостевых болельщиков, до сих пор всегда равной 10%. Как обычно, после заявлений о том, что никто не собирается менять саму основную цифру 10% – мол, не волнуйтесь, всё в порядке – автор допускает возможность того, что в отдельных случаях клубы-хозяева могут всё-таки понижать планку для визитёров. Например, вдвое… Решение по этому поводу может принимать теперь и сам Немецкий футбольный союз. Собственно, для этих случаев и был введён термин «игры с повышенным риском» - то есть само правило не меняем, а вот исключения допускаем.
…Для читателей, не любящих распутывать юридические хитросплетения, «Шпигель» во вчерашнем материале сделал выжимку из всех шестнадцати положений. Четырьмя камнями преткновения, вызывающими наибольшее недовольство болельщиков, были названы следующие меры:
- запрет пиротехники, по поводу которого каждый клуб письменно обязуется проводить разъяснительную работу с фанатами (пункт второй);
- уже упомянутый тотальный контроль полицейских над проходящим в фан-секторах – через камеры слежения;
- возможное ограничение стоячих мест (хотя в предложенных 16-ти пунктах эта тема как раз затрагивается мягко, а стоячие места упоминаются в перечне «позитивных явлений фан-культуры» наряду с хореографией на трибунах);
- допускается полный личный досмотр перед допуском на стадион (пункт номер восемь добавляет ещё и досмотр личных вещей, а сами контрольные мероприятия должны быть, по требованию Лиги, «непрерывными, соответствующими ситуации и гарантирующими уверенность»).
И вот сегодня вся программа была принята и одобрена за явным преимуществом. Представители столичного «Униона» и «Санкт-Паули» уже заявили, что голосовали против; но где были все остальные? Окончательное утверждение концепции безопасности ожидается в следующем году. В августе 2013-го состоится заседание Генеральной ассамблеи DFB, в октябре соберётся так называемый «DFB-Бундестаг» (раз в три года там принимают важнейшие решения по немецкому футболу). Но главное уже случилось, Рубикон перейдён.
Последнее, о чём в этой связи хочется сказать. Возмущение немецких фанатов вызвано ещё и тем, что из них явно пытаются сделать козлов отпущения. Политики, приложившие руку к созданию «концепции безопасности на стадионах» - от региональных депутатов до министра внутренних дел Ханса-Петера Фридриха, известного своими консервативными взглядами – просто отвлекают внимание публики, уводят общество от истинных проблем. Да-да, в нынешней благополучной Германии всё равно имеется множество проблем, связанных с насилием, ксенофобией, расизмом, агрессивными экстремистскими группировками (не знаю, впрочем, имею ли я моральное право писать обо всём этом, находясь в Украине…). Но виноватыми хотят сделать именно фанатов – хотя даже посещение сельской дискотеки в восточных районах Германии будет намного опаснее похода на стадион где-нибудь в Руре. Дэвид, автор англоязычного блога о немецком футболе «Ostklassiker», приводит остроумный пример, опираясь на официальные данные той же полиции. В сезоне 2010/2011 матчи двух высших немецких футбольных лиг посетили более 17,5 миллионов человек – 846 из них получили травмы. В то же время на нынешнем Октоберфесте телесные повреждения получили 8400 человек – в десять раз больше – хотя на знаменитом фестивале побывали «всего» 6,4 миллиона… Так где же негодующие интервью чиновников? Где многостраничные программы безопасности, где специальные конференции, где законодательные проекты, ужесточающие правила поведения на Октоберфесте и тому подобных мероприятиях?
«Дай ответ! – Не даёт ответа…»